第2种观点： 不开终止侦查决定书是不合理的。在案件的侦查过程中，可能会由于一些情况的出现而使得侦查人员无法继续侦查，但案件也不能撤销，这种情况下就可以终止侦查。我国的刑事诉讼法是对刑事案件的侦查、审理等作出规定的一种法律，它对侦查终止也有相关的规定。一、刑事诉讼法侦查终止的规定有哪些？根据《人民检察院刑事诉讼规则(1999年修订)》第二百四十一条规定：侦查过程中，犯罪嫌疑人长期潜逃，采取有效追捕措施仍不能缉拿归案的，或者犯罪嫌疑人患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问，丧失诉讼行为能力的，经检察长决定，中止侦查。中止侦查的理由和条件消失后，经检察长决定，应当恢复侦查。中止侦查期间，如果犯罪嫌疑人在押，对符合延长侦查羁押期限条件的，应当依法延长侦查羁押期限；对侦查羁押期限届满的，应当依法变更为取保候审或者监视居住措施。二、侦查终结侦查终结是指侦查机关通过侦查，认为案件事实已经查清，证据确实充分，足以认定犯罪嫌疑人是否犯罪和应否对其追究刑事责任而决定结束侦查，依法对案件做出处理或提出处理意见的一项诉讼活动。根据刑事诉讼法的规定，侦查终结的案件，应当根据案件的不同情况，分别作出移送审查起诉或者撤销案件的处理决定。(1)公安机关侦查终结的处理：公安机关侦查终结的案件，如果犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当写出“起诉意见书”，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定，若该案应由上级或同级其他人民检察院审查起诉的，也先移至检察院，由检察院审查决定。对于犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或可以免除刑罚的，公安机关在移送起诉时，可以注明具备不起诉条件，由人民检察院审查决定起诉或者不起诉。对于侦查中发现犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或者有其他依法不应追究刑事责任的情况的，应当做出撤销案件的决定并制作撤销案件决定书，犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并通知原批准逮捕的人民检察院。(2)人民检察院侦查终结的处理：人民检察院对于自己立案的案件，侦查终结后处理基本与公安机关相似。其不同之处是，人民检察院侦查终结后的案件，对于符合提起公诉或者不起诉条件的案件，侦查部门制定“起诉意见书”或“不起诉意见书”，连同其他案卷材料一并移送审查起诉部门，由审查起诉部门进行审查，再根据审查起诉程序，做出提起公诉或不起诉的决定；对于需撤销的案件，由侦查部门直接报请检察长或检察委员会作出决定。
第3种观点： 1、没有犯罪事实的；2、情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；3、犯罪已过追诉时效期限的；4、经特赦令免除刑罚的；5、犯罪嫌疑人死亡的；6、其他依法不追究刑事责任的。一、终止侦查的条件是什么1、案件事实清楚;2、证据确实、充分;3、犯罪性质和罪名认定正确;4、法律手续完备;5、依法应当追究刑事责任。二、终止侦查和撤销案件有什么区别1、二者的定义存在区别。撤销案件是指侦查机关对立案侦查的案件，发现具有某种法定情形，或者经过侦查否定了原来的立案根据，所采取的诉讼行为。终止侦查是指人民法院在审判案件过程中，遇有法律规定的情形致使审判不应当或者不需要继续进行时终结案件的诉讼活动。2、二者的执行结果存在区别。终止侦查：终止侦查，说明经公安机关侦查，没有证据证明该人有犯罪事实，已排除涉案嫌疑，但有证据证明该案件有犯罪事实的存在。终止侦查，只是侦查结束，不代表没有责任或者有罪。撤销案件：案件撤销就是不查且无罪或者无责任。3、二者的执行流程存在区别。撤销案件，公安机关应当报经上级领导审查批准，然后写出撤销案件报告。检察机关在办理直接受理侦查的刑事案件，对依法不应追究刑事责任的被告人，可以决定撤销案件。【法律依据】：《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百七十四条 侦查终结的案件，应当同时符合以下条件：（一）案件事实清楚；（二）证据确实、充分；（三）犯罪性质和罪名认定正确；（四）法律手续完备；（五）依法应当追究刑事责任。
第1种观点： 法律分析：不签字不影响行政处罚决定书的生效，只要送达时注明即可。如对行政处罚有异议，可以提行政复议或行政诉讼。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
第2种观点： 派出所终止调查决定书意味着该起刑事案件侦查结束，不再对未处理的犯罪嫌疑人追究刑事责任。但需要注意，不追究刑事责任并不一定就会免除治安处罚。终止调查的程序：(一)依据相关法律的规定，公安机关对刑事案件进行侦查后，出现终止侦查的情形时，要制作侦查结案报告，然后将案件答卷到检察机关。侦查终结的案件，应当同时符合以下条件：1、案件事实清楚;2、证据确实、充分;3、犯罪性质和罪名认定正确;4、法律手续完备;5、依法应当追究刑事责任。(二)侦查终结的案件，侦查人员应当制作结案报告。结案报告应当包括以下内容：1、犯罪嫌疑人的基本情况;2、是否采取了强制措施及其理由;3、案件的事实和证据;4、法律依据和处理意见。(三)侦查终结案件的处理，由县级以上公安机关负责人批准;重大、复杂、疑难的案件应当经过集体讨论。(四)侦查终结后，应当将全部案卷材料按照要求装订立卷。去派出所立案流程：1、受理案件，报案人首先应当向经侦部门的接警民警说明来意，填写《报案表》，接受接警民警的询问，如实说明相关的情况，提供相关的证据和材料。2、接受案件后，接警民警会及时将案情录入警用信息管理系统，并通过系统制作《接受刑事案件登记表》，把该系统自动编号的《报案回执》交报案人。3、接受案件之后，经侦部门会尽快开展立案审查工作，一般在7个工作日内，作出立案或不予立案的决定，并告知当事人。遇疑难、重大经济犯罪案件，可延长30到60个工作日决定是否立案，但需要报经相关领导批准。对于延长审查期限的，办案单位应向报案人作好解释工作。4、公安机关经侦部门受理报案后，经审查，凡符合立案条件的，经县级以上公安机关负责人的批准，予以立案。凡依法不追究刑事责任的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。同时符合下列条件的，公安机关应予立案：认为有犯罪事实；涉嫌犯罪数额、结果或其他情节达到经济犯罪案件的追诉标准，需要追究刑事责任；属于该公安机关管辖。5、公安机关经审查决定不予立案的，如果有控告人，应当制作《不予立案通知书》，并在七日内送达报案的控告人。控告人对公安机关不立案决定不服的，可向原决定的公安机关申请要求立案的复议，或向同级人民检察院提出异议。6、已经批准立案的，立案单位应及时展开侦查工作。法律依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条 有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
第3种观点： 公安机关终止侦查决定书不服可以按以下方式处理：1、被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决；2、不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十五条公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
第1种观点： 法律分析：被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决；不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
第2种观点： 派出所终止调查决定书意味着该起刑事案件侦查结束，不再对未处理的犯罪嫌疑人追究刑事责任。但需要注意，不追究刑事责任并不一定就会免除治安处罚。终止调查的程序：(一)依据相关法律的规定，公安机关对刑事案件进行侦查后，出现终止侦查的情形时，要制作侦查结案报告，然后将案件答卷到检察机关。侦查终结的案件，应当同时符合以下条件：1、案件事实清楚;2、证据确实、充分;3、犯罪性质和罪名认定正确;4、法律手续完备;5、依法应当追究刑事责任。(二)侦查终结的案件，侦查人员应当制作结案报告。结案报告应当包括以下内容：1、犯罪嫌疑人的基本情况;2、是否采取了强制措施及其理由;3、案件的事实和证据;4、法律依据和处理意见。(三)侦查终结案件的处理，由县级以上公安机关负责人批准;重大、复杂、疑难的案件应当经过集体讨论。(四)侦查终结后，应当将全部案卷材料按照要求装订立卷。去派出所立案流程：1、受理案件，报案人首先应当向经侦部门的接警民警说明来意，填写《报案表》，接受接警民警的询问，如实说明相关的情况，提供相关的证据和材料。2、接受案件后，接警民警会及时将案情录入警用信息管理系统，并通过系统制作《接受刑事案件登记表》，把该系统自动编号的《报案回执》交报案人。3、接受案件之后，经侦部门会尽快开展立案审查工作，一般在7个工作日内，作出立案或不予立案的决定，并告知当事人。遇疑难、重大经济犯罪案件，可延长30到60个工作日决定是否立案，但需要报经相关领导批准。对于延长审查期限的，办案单位应向报案人作好解释工作。4、公安机关经侦部门受理报案后，经审查，凡符合立案条件的，经县级以上公安机关负责人的批准，予以立案。凡依法不追究刑事责任的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。同时符合下列条件的，公安机关应予立案：认为有犯罪事实；涉嫌犯罪数额、结果或其他情节达到经济犯罪案件的追诉标准，需要追究刑事责任；属于该公安机关管辖。5、公安机关经审查决定不予立案的，如果有控告人，应当制作《不予立案通知书》，并在七日内送达报案的控告人。控告人对公安机关不立案决定不服的，可向原决定的公安机关申请要求立案的复议，或向同级人民检察院提出异议。6、已经批准立案的，立案单位应及时展开侦查工作。法律依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条 有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
第3种观点： 法律分析：被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决；不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
第1种观点： 法律分析：被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决；不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
第2种观点： 法律分析：刑事案件终止侦查的原因有：1、没有犯罪事实的。2、情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的。3、犯罪已过追诉时效期限的。4、经特赦令免除刑罚的。5、犯罪嫌疑人死亡的。法律依据：《公安机关办理刑事案件程序规定》 第二百七十四条 侦查终结的案件，应当同时符合以下条件：1、案件事实清楚；2、证据确实、充分；3、犯罪性质和罪名认定正确；4、法律手续完备；5、依法应当追究刑事责任。第二百七十五条 侦查终结的案件，侦查人员应当制作结案报告。结案报告应当包括以下内容：(一)犯罪嫌疑人的基本情况；(二)是否采取了强制措施及其理由；(三)案件的事实和证据；(四)法律依据和处理意见。
第3种观点： 律师解析：被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决；不服上一级公安机关裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。【法律依据】： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。